Выступление Основателя мира и национального единства, Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона в торжественном собрании посвященное Дню милиции
Уважаемые сотрудники и работники органов внутренних дел!
Уважаемые присутствующие!
Праздник образования органов таджикской милиции отмечается в то время, когда наша страна вот уже на протяжении двадцати одного года на международной арене развивается в качестве независимого государства.
За этот период, благодаря постоянным совместным усилиям, укрепляются основы государственности, жизнь народа нашей страны развивается в атмосфере мира, стабильности и спокойствия.
В эти минуты с особой радостью хочу искренне поздравить всех вас, сотрудников, ветеранов органов внутренних дел, военнослужащих Внутренних войск, вносящих достойный вклад в строительство демократического и правового общества, по случаю вашего профессионального праздника – Дня таджикской милиции, пожелать вам крепкого здоровья, благополучия и успехов в вашей трудной и славной деятельности.
Органы милиции, согласно своему предназначению, всегда выполняют сложные и важные государственные задачи в направлении обеспечения правопорядка и укрепления законности.
После приобретения государственной независимости таджикская милиция всегда находилась в авангарде борьбы с преступными элементами, которые хотели дестабилизировать мирную жизнь населения страны, нарушать права и свободы человека, ослабить основы государственности.
Хочу особо подчеркнуть, что развитие и устойчивость сегодняшнего государства таджиков, как демократического, правового, свободного и единого государства, во многом зависит от ответственности и решительности сотрудников милиции и плодотворных результатов деятельности этого органа.
Известные события 90-х годов и трагическая навязанная война поставили перед славой, мужеством, верностью и доблестью таджикской милиции очередное испытание.
На этом пути органы милиции вместе с другими правоохранительными структурами ради обеспечения спокойствия общества, восстановления конституционного строя государства и защиты мирной жизни населения страны вели самоотверженную борьбу, в процессе которой сотни сотрудников милиции пожертвовали своей жизнью.
В той сложной социально-политической обстановке, когда чётко ощущалась активизация организованных преступных группировок, рост уровня правонарушений, работники милиции, невзирая на многочисленные материально-технические проблемы, с честью выполняли свой священный долг.
В те тяжелые годы десятки незаконных вооруженных преступных группировок и свыше ста организованных преступных бандформирований с целью дестабилизации общественного положения ежедневно совершали террористические акты, убийства, грабежи и захват заложников, наводив ужас на население страны.
В обществе возникали новые преступные явления, в том числе терроризм, похищение людей, захват заложников, торговля людьми, религиозный экстремизм, организованная преступность, незаконный оборот оружия, боеприпасов и наркотических средств, которые еще больше осложняли деятельность сотрудников органов милиции.
Именно благодаря неустанному труду и усилиям сотрудников милиции, их слаженной с другими правоохранительными органами деятельности, было обеспечено спокойствие, стабильность страны, безопасность её граждан, предотвращены тысячи преступлений, выявлены, задержаны и привлечены к уголовной ответственности преступники.
На пути восстановления конституционного строя и укрепления молодого государства Таджикистан сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие Внутренних войск, проявив самоотверженность в ходе выполнения служебного долга, потеряли свыше 2000 своих сотрудников.
Государство, Правительство и таджикский народ никогда не забудут тех, кто отдал свою жизнь во имя защиты безопасности, мира и стабильности общества.
Ваш достойный вклад, неустанный труд, смелость, доблесть и героизм на пути восстановления конституционного строя, укрепления мира, стабильности и спокойствия в обществе оцениваются как высший пример верности к Родине, государству и народу.
Правительство Таджикистана в последние годы принимает эффективные меры для создания благоприятных условий работы и службы, улучшения социальной защиты сотрудников и укрепления материально-технической базы органов милиции.
За счет государственного бюджета неуклонно увеличивается объем финансирования органов милиции, только за последние 10 лет заработная плата сотрудников органов внутренних дел выросла почти в 30 раз, дополнительные выплаты по воинским званиям выросли в 33 раза.
За этот срок сотни человек и только в текущем году свыше 100 сотрудников милиции были обеспечены жильем, были построены и отремонтированы свыше 140 административных зданий и объектов Министерства внутренних дел.
Кроме того, для нужд органов внутренних дел на сумму 18 млн. сомони была закуплена транспортная и специальная техника, оружие, боеприпасы и специальные служебные средства, выделено свыше 22 млн. сомони для материального поощрения личного состава.
Следует отметить, что для сдачи в эксплуатацию современного комплекса госпиталя МВД из государственного бюджета выделено свыше 7 млн. сомони.
За верную службу, отвагу и подвиги только за последние 5 лет 19 сотрудников органов милиции получили генеральские звания и 116 человек удостоены государственных наград.
В соответствии с международными соглашениями, ежегодно десятки сотрудников из числа талантливой таджикской молодежи направляются на обучение в высшие учебные заведения зарубежных стран. Только в текущем году 43 человека были направлены за рубеж. Также свыше 70 сотрудников органов внутренних дел, обучившись в аспирантуре и докторантуре, получили различные научные степени.
Министерство внутренних дел является одним из крупнейших правоохранительных структур страны, в обязанности которого входит широкий круг задач, начиная от обеспечения общественного порядка, борьбы с преступностью до соблюдения правил дорожного движения и борьбы с пожарами.
Поэтому, ситуация соблюдения общественного порядка страны, в целом имеет тесную связь с деятельностью органов внутренних дел
Развитие всех социально-экономических сфер страны и её международный имидж во многом зависит от мира, стабильности общества, что также имеет непосредственную связь с уровнем и качеством вашей деятельности и верным выполнением ваших служебных обязанностей.
Так как именно вы находитесь в авангарде борьбы с преступностью и ежедневно, рискуя своей жизнью, защищаете интересы граждан и верховенства закона.
Здесь необходимо помнить, что народ оценивает деятельность Правительства исходя из ответственности каждого из вас за обеспечение социальной справедливости и беспощадной борьбы с преступностью и преступниками.
Дорогие друзья!
Обеспечение общественного порядка во все времена считалось одним из приоритетных направлений работы органов милиции.
Мы создали все правовые основы для сотрудничества органов милиции с другими государственными органами и привлечения граждан в обеспечение общественного порядка.
Таджикистан в конце 20 века приступил к созданию демократического, правового, светского государства и гражданского общества.
До сегодняшнего дня во всех сферах жизни общества наблюдаются кардинальные изменения, фундаментальные преобразования охватили все государственные структуры Таджикистана.
Невозможно добиться практического решения стоящих перед государством Таджикистан задач без глубокого и всестороннего изучения, обоснованного осознания сути и глобальных процессов развития основных государственных институтов.
Вопросом государственного управления для органов внутренних дел определено особое место.
Деятельность органов милиции в демократическом и правовом государстве приобретает иной смысл.
Меры наказания во многих случаях уступают свое место задачам обеспечения общественного порядка и безопасности, пересечению преступности, а также оказанию социальных услуг населению.
С учетом этого, органам милиции следует уделять постоянное внимание вопросам повышения уровня компетентности, профессиональных навыков, умений, культуры, правовых знаний, а также профессиональной культуры своих сотрудников.
Поэтому, изучение опыта работы милиции в развитых демократических странах имеет не только теоретическое значение, но и играет важную роль в реализации новых форм и методов защиты общественного порядка.
С принятием Закона Республики Таджикистан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» и утверждением подзаконных актов Правительством страны созданы правовые основы для органов милиции с тем, чтобы осуществлять это направление своей деятельности при всесторонней поддержки государственных органов и граждан.
Более того, новые инициативы органов внутренних дел и на их основе издание Указа Президента страны от 30 июня 2012 года «О мерах по повышению роли участковых инспекторов милиции в обеспечении общественного порядка и расширению их сотрудничества с населением» способствовали совершенствованию организационных и инфраструктурных основ сферы.
Ранее мной было дано поручение о повышение роли участковых инспекторов милиции в обеспечении общественного порядка. В связи с этим, исполнительным органам государственной власти было поручено принять меры для создания всех необходимых условий для их слаженной деятельности.
Однако, ход выполнения работ в этом важном направлении деятельности до сих пор не отвечает современным требованиям.
Совершение преступлений в общественных местах, невыявление их оперативным путем также свидетельствуют о результатах недостаточной деятельности некоторых участковых инспекторов милиции.
Поэтому, Министерству внутренних дел поручается создать рабочую группу для изучения и анализа деятельности всех участковых инспекторов милиции в областях, городах и районах страны, а также процесса исполнения нормативных правовых актов в этом направлении деятельности, и по итогам проверки представить в Правительство страны подробный отчет о принятых необходимых мерах для совершенствования защиты общественного порядка.
Одновременно с этим, министерствам и ведомствам, исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов поручается принять решительные меры для эффективной реализации вышеотмеченного Указа Президента страны, создания благоприятных условий для участковых инспекторов милиции.
Уважаемые присутствующие!
В сегодняшних условиях глобализации борьба с организованной преступностью, в том числе терроризмом, экстремизмом, торговлей людьми, незаконным оборотом наркотических средств, оружием является важной задачей для любой страны.
Государство именно посредством правоохранительных органов, особенно милиции, ведет борьбу с такими негативными явлениями и гарантирует всем людям спокойную жизнь, защиту прав, интересов и полный законный порядок.
Посредством осуществления различных операций для достижения этой важной цели на протяжении последних десяти лет выявлены, задержаны и обезврежены 131 организованных преступных группировок.
За этот период выявлены свыше 115 тысяч преступлений, 40 тысяч из которых составляют тяжкие преступления.
С момента принятия Закона РТ «О борьбе против торговли людьми», то есть с 2005 года по сей день, выявлено около 3 тысяч преступлений, связанных с торговлей людьми и преступники привлечены к уголовной ответственности.
С раскрытием за последние пять лет около 5 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, из незаконного оборота было изъято около 50 тонн наркотических средств, больше половины из которых является результатом деятельности сотрудников органов милиции.
Наряду с достижениями в борьбе с преступностью следует отметить, что до сих пор имеются факты нераскрытия преступлений.
Кроме того, до сих пор есть случаи совершения преступлений со стороны некоторых сотрудников органов милиции.
Анализ показывает, что только в текущем году сотрудниками органов внутренних дел совершено 53 преступления, большая часть из которых являются преступлениями коррупционного характера.
Данная ситуация присуща всем правоохранительным органам. В связи с этим, ответственным лицам правоохранительных органов поручается принять постоянные меры для повышения профессиональных навыков и знаний сотрудников, их воспитания в духе самопознания, патриотизма, пересечения совершения правонарушений и преступности со стороны сотрудников правоохранительных органов, а также очищения рядов органов от случайных и психически неустойчивых лиц.
Подчеркиваю, что органы в деле борьбы с преступностью не имеют морального права на минутное расслабление.
Наоборот, сложная ситуация современного мира требует от органов внутренних дел смышлености, политической бдительности и чувства высокой профессиональной ответственности, гордости за свою государственность, беспощадной борьбы с преступностью.
Не стоит забывать, что современная преступность приобрела новые черты, преступники ради достижения своих целей используют новые методы, современную технику и передовые технологии.
Преступный мир может воспользоваться любым случаем беззаботности органов и стремиться нанести удар по системе государственного управления и этим путем дестабилизировать мирную жизнь населения.
Всегда следует учитывать, что террористические преступления во все времена направлены против основ государственного управления и осуществляются для создания атмосферы страха и социально-политической дестабилизации.
Поэтому, Министерству внутренних дел и всем правоохранительным органам поручается больше чем когда-либо усилить деятельность своих соответствующих структур и подразделений в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, торговлей людьми, незаконным оборотом наркотических средств, оружия и боеприпасов.
Также в дальнейшем следует принимать жесткие меры в отношении сотрудников, проявивших безответственность в борьбе с преступностью.
С целью изъятия у населения огнестрельного оружия и незаконных боеприпасов еще в 1994 году был издан специальный Указ Главы государства, в соответствии с которым до сегодняшнего дня изъято свыше 35 тысяч единиц огнестрельного оружия и других видов незаконного оружия.
Поэтому, правоохранительным органам следует в сотрудничестве с общественностью принять дополнительные меры для изъятия незаконного оружия.
Уважаемые присутствующие!
Не раз обращал ваше внимание к одной из серьезных проблем в деятельности органов милиции и других правоохранительных органов, которая заключается в укрывательстве преступлений.
С целью упорядочения этого направления деятельности Правительство Таджикистана своим постановлением утвердило порядок продвижения учета, единой регистрации преступлений и лиц, совершивших преступления. Однако, согласно анализу, эта проблема до сих пор не решена.
Поэтому, считаю необходимым подготовить и реализовать комплекс ведомственно-организационных мер относительно изменения оценочных критерий деятельности милиции, их доступности к гражданам, а также кардинального совершенствования системы определения, регистрации и учета преступлений.
Государственная система определения, регистрации и учета преступлений должна быть создана на основе современных информационных технологий, вся информация о преступных явлениях должна быть размещена на электронных носителях и направлена в автоматизированную систему переработки информации.
В современных условиях глобализации серьезно ощущается быстрый прогресс информационно-коммуникационных технологий, их широкое использование и реализация в различных сферах социально-экономической жизни общества является требованием времени.
Наряду с целевым направлением результатов науки и техники этот способ может быть использован преступными лицами для достижения их разрушительных целей.
Анализ опыта некоторых стран региона и мира показывает, что определенные экстремистские группы широко используют возможности информационно-коммуникационных технологий, в том числе интернета для распространения среди жителей страны, особенно молодежи и подростков, идеи насилия, терроризма и экстремизма.
Во многих случаях сеть интернета может быть использована не только в качестве средства связи, но и способа координации экстремистских и террористических актов. Несмотря на это, Правительство Таджикистана не намерено ограничить права граждан на использование сети интернет.
Однако, наряду с этим, правоохранительным органам для обеспечения национальных интересов следует принять эффективные меры по пресечению совершения преступлений посредством интернета.
Поэтому, Министерству внутренних дел поручается совместно с соответствующими органами всесторонне изучить вопрос создания в структуре министерства отдельного сектора борьбы с информационными преступлениями и представить в Правительство страны свои предложения по этому вопросу.
Известно, что экстремистские течения и движения в осуществлении своих идей в основном опираются на подростков и молодежь, среди которых имеются лица с неустойчивой волей и сознанием.
В своем Послании нынешнего года в Парламент страны мной было серьезно рассмотрена ситуация с правонарушениями среди молодежи, особенно несовершеннолетними и были даны соответствующие поручения.
Однако, сегодняшняя ситуация в этом плане до сих пор вызывает озабоченность. Только за 9 месяцев ткущего года преступность в этом направлении выросла на 26,4%, и подобная ситуация свидетельствует о недостаточности профилактических работ, осуществляемых правоохранительными органами, особенно милицией.
До сих пор не подготовлена единая специальная система, отвечающая современным требованиям, которая бы могла внедрить в сознание подростков и молодёжи уважение к закону и национальным святыням, а также неопределенны истинные условия совершения правонарушений среди несовершеннолетних.
Поэтому органам прокуратуры поручается совместно с МВД изучить все случаи правонарушения и преступления, совершённые за последние три года несовершеннолетними или с их участием, определить условия способствующие совершению негативных действий и для пресечения правонарушений в этом направлении подготовить и представить специальную систему реализации мероприятий по их пресечению или другим эффективным мерам.
Дорогие друзья!
Следует отметить, что органам внутренних дел предоставлены широкие полномочия и одновременно в отношении каждого сотрудника установлены серьёзные требования.
Никто не располагает подобными вашими полномочиями в сфере защиты, прав и свобод граждан как вы, и ни один правоохранительный орган не имеет столь близкого контакта с народом.
Конституция признаёт человека, его права и свободы в качестве высших ценностей и возложила ответственность на все ветви государства для практического обеспечения их защиты и соблюдения.
Учитывая этот момент, каждый работник милиции должен глубоко осознать, что он живёт и ведёт свою деятельность в правовом обществе.
Поэтому они должны ставить в центр ежедневной своей деятельности защиту и уважение прав человека.
Ибо уровень преступности можно снизить только в том случае если в целом будет устранено неуважение к закону и пренебрежение правом, а также в сознание народа будет внедрено обязательное соблюдение правопорядка как естественный поступок и действие.
Здесь, прежде всего сотрудники правоохранительных органов, особенно милиции, должны быть примером.
В демократическом обществе соблюдение прав и свобод человека правоохранительными органами и осуществление их деятельности в соответствии с требованиями законодательства оценивается институтами гражданского общества.
В связи с этим хочу поделиться мнением относительно некоторых имеющихся случаев связанных с пытками, которые осуждаются цивилизованным обществом.
Следует отметить, что политика Правительства нашей страны в сфере пресечения пыток и других недопустимых форм в ходе дознания и предварительного расследования всецело сформирована.
Даже в текущем году с внедрением дополнений в уголовное законодательство предусмотрена уголовная ответственность в отношении лиц, допустивших пытки.
Учитывая высшую ценность прав и свобод человека решительно заявляю, что ни один сотрудник правоохранительных органов при каких бы то ни было случаях не имеет права для использования пыток и унижения чести и достоинства человека.
Поэтому руководству правоохранительных органов поручается усилить учебные мероприятия в целях полного оповещения сотрудников о требованиях действующего законодательства и международных актов в сфере прав человека и пресечении пыток, а также принять жёсткие меры в отношении каждого случая правонарушений со стороны сотрудников правоохранительных органов.
Реализация отдельных направлений государственной политики может дать положительный результат только в том случае, если поэтапно и с учётом изменений условий будет совершенствована деятельность органов, реализующих политику государства.
Поэтому на основе предложений и заключений органов внутренних дел Правительство Таджикистана внесло изменения и дополнения в организационную и штатную структуру министерства.
Несмотря на это, сегодня составная структура МВД нуждается в серьёзных изменениях, в этом аспекте следует уделить особое внимание укреплению нижних звеньев органов внутренних дел.
Также необходимо всесторонне проанализировать центральную структуру министерства и принять соответствующие меры для устранения случаев повтора должностей и нормализации структуры составных подразделений органов внутренних дел.
С целью улучшения деятельности органов внутренних дел, усовершенствования его структуры, приведения в соответствие с современными требованиями и нормами международных правовых актов деятельности этих органов, а также расширения сотрудничества с обществом в своем Послании нынешнего года Маджлиси Оли мной было предложено подготовить и представить Программу реформы милиции и Закона РТ «О полиции».
Думаю, что проект Программы реформы милиции должен быть подготовлен и предложен путём проведения всеобщего анализа и всестороннего изучения всех имеющихся проблем с профессиональной точки зрения и с позиции соответствия с национальным интересом.
Однако хочу напомнить, что реформа органов милиции является непростым делом и в процессе её подготовки и реализации, мы не имеем права не учитывать вероятные последствия реформы.
В этом процессе было бы эффективным использовать передовой опыт зарубежных стран, а также возможности общественных институтов.
Кроме того, проект данной программы должен включать в себя методы реализации конкретных мероприятий для повышения на качественно новый уровень деятельность этого органа, необходимого для государства и общества, устранения повторяющихся обязанностей и функций, усовершенствования структуры и в целом комплексной реформы органов милиции.
Движущей силой реформы милиции должно стать тесное сотрудничество органов с обществом, должны быть широко использованы возможности членов и институтов общества в процессе продвижения деятельности в плане пресечения преступности и борьбы с ней. С целью подготовки и реализации реформы весьма важно повысить профессиональную готовность сотрудников милиции на основе демократических ценностей, верховенства законов и защиты прав человека.
Поэтому необходимо кардинально изменить систему обучения в Академии МВД и в целом для сотрудников правоохранительных органов. В связи с инициативой Правительства для реформы милиции особое значение имеет примерное поведение сотрудников органов, которые приняли профессиональную присягу и согласно своему предназначению обязаны защищать государство и общество от преступных элементов.
В связи с этим, в очередной раз подчёркиваю, что в рядах милиции должны служить компетентные и ответственные лица, патриоты и чистые с точки зрения морально-этических норм люди.
В этом процессе считаю необходимым принять дополнительные меры для пресечения коррупционных действий в правоохранительных органах и военных структурах.
Органы внутренних дел, на которые возложены защита правопорядка и безопасности общества, верховенства закона, прав и свобод человека, законных интересов государственных и частных учреждений, организаций различных форм собственности, трудовых коллективов и борьба с преступностью, занимает одно из центральных мест в структуре правоохранительных органов Таджикистана.
Деятельность органов внутренних дел должна отвечать сегодняшним требованиям и ситуации, сотрудник милиции должен иметь реальные возможности умело использовать все современные средства, в том числе передовое техническое оборудование, всегда соблюдать высокую служебную дисциплину и постоянно совершенствовать свои профессиональные навыки и умения.
С учетом того, что милиция является одной из ведущих ветвей механизма государственного управления совершенствование процесса воспитания квалифицированных кадров, укрепление правовой деятельности граждан и общественных объединений в борьбе за свои законные права и интересы должны быть рассмотрены в качестве основных направлений деятельности этого органа.
В связи с этим подчёркиваю, что теоретическое, правовое и организационное исследование основ деятельности милиции, как составной части современного правового государства, является одним из важных вопросов.
Уважаемые присутствующие!
Как вам известно, славный таджикский народ находится в преддверии нашего великого национального праздника – двадцатилетия исторической XVI Сессии Верховного Совета РТ. В период независимости и после XVI Сессии Верховного Совета РТ мы смогли вывести своё общество из водоворота гражданской войны, сберечь свою нацию от раздробленности, своё государство от распада и приступили к этапу благоустройства и созидания.
Организация этих мероприятий и реализация созидательных планов государства и Правительства в стабильной, спокойной обстановке и в атмосфере устойчивого общественного правопорядка, направленных в интересах таджикского народа, во многом связаны с эффективной деятельностью каждого из вас – сотрудников милиции.
С этой точки зрения, ответственным лицам сферы необходимо и в дальнейшем реализовать необходимые меры для усиления направлений деятельности органов внутренних дел, укрепления их кадрового потенциала, материально-технического обеспечения и совершенствования структуры министерства.
Деятельность органов внутренних дел Таджикистана в обеспечении стабильности общества, борьбы против терроризма, экстремизма, организованных преступных группировок, торговли людьми, незаконного оборота наркотических веществ, других видов преступности и их предотвращения в целом оценивается положительно.
Я верю в разумность и бдительность, знание и умение, честность и патриотизм каждого из вас и уверен, что и в дальнейшем вы с гордостью выполните задачи и поручения, которые на вас возложены государством и народом Таджикистана.
Помните всегда, что вы являетесь лицом и зеркалом государства и народ оценивает вас по этим параметрам. Поэтому старайтесь быть достойными этому доверию.
Уверен, что каждый из вас свято чтит интересы государства, нации и свою профессиональную честь, что вы и в дальнейшем усилите неукоснительное соблюдение законности и выполнение требований служебной дисциплины в своих рядах, внесете достойный вклад в защиту завоеваний народа нашей страны, докажите, что вы являетесь надежными защитниками народа и Родины.
Еще раз искренне поздравляю всех вас с вашим профессиональным праздником, желаю успехов в выполнении почетного и ответственного долга в интересах государства и народа дорогого Таджикистана.
Будьте всегда счастливы и горды!